Выступая на церемонии открытия VII Всемирного форума межкультурного диалога на тему «Диалог во имя общего будущего», прошедшего в Баку, Президент Ильхам Алиев обратил внимание на опыт Азербайджана по переходу от войны к миру, а также на результаты, достигнутые страной в урегулировании конфликтов и установлении устойчивого мира. Прозвучавшие из уст главы государства мысли подчеркнули позицию Азербайджана не только как государства, восстановившего свою территориальную целостность и суверенитет, но и как страны, демонстрирующей миру образцовую модель урегулирования конфликтов, обеспечения мира в постконфликтный период и формирования новых реалий.
В своем выступлении глава государства в особом контексте рассмотрел деятельность международных организаций, в частности Организации Объединенных Наций (ООН) и ее Совета Безопасности, направленную на предотвращение конфликтов, обеспечение международного права и урегулирование длительных конфликтов. Оккупация, с которой Азербайджан сталкивался на протяжении десятилетий, неисполнение решений, принятых международными организациями, а также двойные стандарты, демонстрируемые по отношению к нашей стране, вновь поставили на повестку дня существующие проблемы международной системы.
Депутат Эльман Насиров в беседе с Globalinfo.az отметил, что крупнейшая и наиболее универсальная организация в мире — ООН — была создана 24 октября 1945 года, в период после окончания Второй мировой войны, с целью сохранения международного мира и предотвращения будущих войн:
«Основными принципами Устава являются суверенное равенство государств, мирное урегулирование споров и ограничение применения силы в международных отношениях. Сегодня деятельность организации следует оценивать в двух направлениях.
С одной стороны, ООН является универсальной платформой для дипломатических переговоров, играет важную роль в координации гуманитарной помощи, защите беженцев, а также в сферах здравоохранения, образования и устойчивого развития.
С другой стороны, продолжающиеся конфликты в Украине, на Ближнем Востоке и в других регионах показывают, что организация не всегда обладает возможностью предотвращать войны и принуждать стороны конфликта соблюдать принятые решения.
На наш взгляд, основная проблема заключается не в целях ООН, а в ограниченности политической воли и механизмов исполнения, необходимых для их реализации. В частности, расхождение геополитических интересов постоянных членов Совета Безопасности во многих случаях затрудняет принятие коллективных решений.
Ради объективности отметим, что возможности ООН влиять на вопросы международного мира и безопасности не исчезли полностью, однако они различаются в зависимости от сферы. Поэтому было бы неверно представлять ООН ни как структуру, способную решить все проблемы, ни как полностью неэффективную организацию. Необходимо учитывать разницу между ее реальными возможностями и политическими интересами государств-членов».
Депутат отметил, что согласно статье 27 Устава ООН, право вето постоянных членов Совета Безопасности может препятствовать принятию решений по основным вопросам:
«Этим правом обладают США, Россия, Китай, Франция и Великобритания. Механизм вето был создан в 1945 году с целью обеспечить участие крупных держав в новой системе международной безопасности. Однако реальность такова, что сегодняшние геополитические реалии ставят серьезные вопросы об эффективности этого механизма.
Неисполнение четырех известных резолюций Совета Безопасности ООН, касающихся территориальной целостности Азербайджана, в полной мере обнажило вышеупомянутые проблемы. Этот вопрос является одним из важнейших примеров дипломатического опыта Азербайджана в рамках ООН.
В 1993 году Совет Безопасности принял четыре резолюции, связанные с конфликтом на территориях Азербайджана:
- Резолюция №822 — 30 апреля 1993 года;
- Резолюция №853 — 29 июля 1993 года;
- Резолюция №874 — 14 октября 1993 года;
- Резолюция №884 — 12 ноября 1993 года.
Ильхам Алиев
В этих резолюциях содержалось требование о прекращении военных действий и немедленном, полном и безоговорочном выводе вооруженных сил Армении с оккупированной территории. Отдельно отметим, что согласно статье 25 Устава ООН исполнение резолюций, принятых Советом Безопасности ООН, является обязательным.
Реальность же такова, что, несмотря на принятие резолюций, они не были исполнены. Этот опыт выявил три основные проблемы в международной системе.
Во-первых, ограниченность механизмов исполнения. Само по себе наличие решений, принятых на международном уровне, не гарантирует их выполнения.
Во-вторых, зависимость от политической воли. При отсутствии согласованной позиции крупных держав и международных акторов принципиальное выполнение правовых требований становится невозможным.
В-третьих, длительное неисполнение резолюций. Это порождает в обществах вопросы о том, применяется ли международное право ко всем одинаково.
Главный урок, вытекающий из реальности, с которой столкнулся Азербайджан, заключается в следующем: эффективность международного права зависит не только от принятия правовых документов, но и от обеспечения их исполнения.
В то же время при правовом анализе важно отдельно учитывать конкретные положения резолюций, стороны, которым они адресованы, и их юридическую силу.
2 марта 1992 года Азербайджан был принят в члены ООН. Это событие имеет историческое значение с точки зрения присоединения нашего независимого государства к универсальной системе международных отношений».
Э. Насиров подчеркнул, что ООН стала важной платформой для укрепления азербайджанской государственности на международном уровне, продвижения внешней политики страны и развития ее многосторонней дипломатии:
«Таким образом, 81 год деятельности ООН показывает, что потребность в универсальной организации для сохранения международного мира и безопасности сохраняется и сегодня. Однако реалии современного мира делают необходимым совершенствование механизмов деятельности ООН. Длительное неисполнение резолюций, принятых в 1993 году в связи с территориальной целостностью Азербайджана, наглядно продемонстрировало существующие сложности в применении международного права. Поэтому ООН будущего должна стать организацией, которая не только принимает решения, но и более эффективно способствует их исполнению, подходит ко всем государствам с одинаковыми правовыми принципами и отвечает вызовам современного мира. Устойчивое обеспечение международного мира зависит не от превосходства силы над правом, а от укрепления превосходства права над силой».
Туран Рзаев
Globalinfo.az
Читайте также
