Globalinfo.az gürcü politoloq, Yaxın Şərq və Qafqaz Araşdırmaları İnstitutunun (IMECS) təsisçisi və baş direktoru Vasili Papava ilə müsahibəni təqdim edir:
– Rusiyada “səssiz səfərbərlik” fonunda Gürcüstan sərhədində böyük insan və avtomobil axını yaranıb. “Politico” nəşrinin məlumatına görə, ötən həftə ərzində 113 mindən çox Rusiya vətəndaşı Gürcüstana keçib. Qeyd olunur ki, oxşar vəziyyət 2022-ci ilin payızında da yaşanmışdı. Digər tərəfdən, Rusiya Təhlükəsizlik Şurasının sədr müavini Dmitri Medvedev bildirib ki, ölkədə səfərbərlik elan edilməsi planlaşdırılmır. Cənab Papava, o zaman bu ajiotajın səbəbi nədir?
– Gürcüstan sərhədində insan axını avqustun son həftələrində nəzərəçarpacaq dərəcədə artıb və “Politico”nun istinad etdiyi rəqəmlər bütövlükdə Rusiya gömrük rəsmiləri və yerli müşahidəçilər tərəfindən qeydə alınan rəqəmlərlə üst-üstə düşür. Yeganə quru keçid məntəqəsi “Verxniy Lars”dan bir həftə ərzində 113 mindən çox insan keçib; bəzi günlərdə Rusiya tərəfi 19-20 min keçid olduğu barədə məlumat verib. Bu, 2022-ci ilin payızını xatırladır, o zaman qismən səfərbərlik elan edildikdən sonra kilometrlərlə uzanan insan axını yaranmışdı və Gürcüstan qısa müddətə əsas “ehtiyat qapılarından” birinə çevrilmişdi. Fərq ondadır ki, indi insanlar əvvəlcədən, rəsmi fərmanı gözləmədən yola düşürlər.
Bu gərginliyin səbəbləri göz qabağındadır. Artıq bir neçə aydır ki, Rusiya ehtiyatda olan əsgərlərlə bağlı siyasətini sərtləşdirir: işəgötürənlər vasitəsilə məlumat toplayır və yeniləyir, Milli Qvardiyanın səlahiyyətlərini genişləndirir və müqaviləli hərbi xidmət üçün kampaniyanı gücləndirir. Ukrayna tərəfi və bir sıra müstəqil analitiklər sentyabr ayında Dövlət Duması seçkilərindən sonra yüz minlərlə insanın səfərbərliyi planının mümkünlüyünü müzakirə edirlər. Rəsmi Moskva bütün bunları təkzib edir. Rusiya Təhlükəsizlik Şurasının sədr müavini Dmitri Medvedev açıq şəkildə bildirib ki, səfərbərlik planları yoxdur və ordunun kifayət qədər könüllü-müqaviləli əsgərləri var, prezidentin mətbuat katibi Dmitri Peskov isə bu cür söhbətləri “feyk informasiya” adlandırıb. Buna baxmayaraq, insanların köç etməsi faktı göstərir ki, 2022-ci ildən sonra rəsmi bəyanatlara demək olar ki, heç bir etibar qalmayıb. Qorxu istənilən təkzibdən daha güclüdür.
– Rusların emiqrasiya zamanı daha çox üstünlük verdiyi ölkə Türkiyədir. Bura növbəti miqrasiya dalğasının ola biləcəyi müzakirə olunur.
– Miqrasiyanın mümkün istiqamətlərinə gəldikdə isə, Türkiyə ruslar üçün ən cəlbedici variantlardan biri olaraq qalır: vizasız rejim, inkişaf etmiş infrastruktur, nisbətən asan uyğunlaşma və birbaşa uçuşlar. Əvvəlki səfərbərlik xəbərdarlıqları zamanı tez və nisbətən rahat qaçış axtaranların əhəmiyyətli bir hissəsi ora gedirdi. Bu cür ssenari indi də təkrarlana bilər, xüsusən də səfərbərlik haqqında şayiələr güclənərsə və maliyyə imkanları hesablarından vəsaiti çıxarmağa və bilet almağa imkan verərsə.
– Azərbaycana da belə bir köç dalğası gözlənilirmi?
– Azərbaycanla bağlı vəziyyət kökündən fərqlənir. Rusiya vətəndaşları vizasız rejimdən istifadə edirlər – onlar xarici pasportla burada 90 günə qədər qala bilərlər. Lakin Rusiyanın Azərbaycanla quru sərhədi bir neçə ildir ki, bağlıdır (pandemiya dövründə tətbiq edilən məhdudiyyətlər müntəzəm olaraq uzadılır). Əslində, ora yalnız təyyarə ilə getmək mümkündür. Bu, Gürcüstan və ya Türkiyə ilə müqayisədə ölkənin təcili çıxış yolu kimi cəlbediciliyini əhəmiyyətli dərəcədə azaldır: sadəcə maşına minib getmək mümkün deyil. Bundan əlavə, Azərbaycan daha sərt miqrasiya siyasəti yürüdür və yerli cəmiyyət və hakimiyyət orqanları tarixi səbəblərə görə Rusiyadan kütləvi axınlara qarşı əsasən həssasdırlar.
– Rusiyada yaşayan azərbaycanlıların ölkəyə geri dönməsi necə, mümkündür?
– Rusiyada yaşayan azərbaycanlıların geri qayıtmasının mümkünlüyünə gəldikdə isə, səfərbərlik şayiələri fonunda hələlik genişmiqyaslı köç müşahidə edilmir. Rəsmi Rusiya mənbələri ölkədə təxminən 200-340 min Azərbaycan vətəndaşının (müvəqqəti miqrantlar da daxil olmaqla) yaşadığını göstərir, baxmayaraq ki, etnik icmanın hesablamalarına görə bu rəqəm daha yüksəkdir. Onların əksəriyyəti tikinti, ticarət və xidmət sektorunda çalışan əmək miqrantlarıdır. Ümumiyyətlə, Rusiya vətəndaşlığına və ya yaşayış icazəsinə malik olmadıqları təqdirdə hərbi xidmət onlara şamil edilmir. Ayrı-ayrı fərdlərə qarşı təzyiqlər və ya orduya qəbul halları vaxtaşırı qeydə alınır və Bakı buna diplomatik şəkildə cavab verir, lakin Rusiyadan köç dalğaları ilə müqayisə edilə biləcək kütləvi əks axın yoxdur. İqtisadi əlaqələr, məskunlaşmış ailələr və iş yerləri insanları burada saxlayır. Rusiyada vəziyyətin pisləşməsinin kütləvi qayıdışdansa fərdi qaydada miqrasiyaya səbəb olma ehtimalı daha yüksəkdir.
– Kütləvi mühacirət Rusiya üçün hansı nəticələrə səbəb olacaq? Yoxsa, Rusiyanın çöküş ssenarisi məhz bu cür başlayıb?
– Ümumilikdə, Rusiyadan mövcud axın əsasən profilaktik xarakter daşıyır və əsasən müəyyən gəlir səviyyəsinə malik çağırış yaşına çatmış kişilərə təsir göstərir. Bu, kadr və kapitalla bağlı lokal problemlər yaradır, lakin “çöküş” ssenarisinə hələ çox var: ölkə iqtisadiyyatı və demoqrafik göstəricilər digər mexanizmlərdən asılıdır və dövlət müqaviləli əsgərlər və daxili resurslar vasitəsilə itkiləri kompensasiya etmək qabiliyyətini nümayiş etdirir. Qonşu ölkələr üçün bu, mövcudluq təhlükəsindən daha çox miqrasiyanın idarə olunması və daxili sabitlik məsələsidir.
Vasili Papava
– Bu insan axınının Gürcüstana sosial-iqtisadi təsiri barədə nə deyə bilərsiniz?
– Bu, Gürcüstana artıq tanışdır, lakin yenə də ağrılı hekayədir. Milli Statistika Xidmətinin (Sakstat) məlumatına görə, burada daimi yaşayan Rusiya vətəndaşlarının sayı 2022-ci ildən bəri təxminən beş dəfə artaraq 37 mini keçib – bu, əcnəbilər arasında ən böyük göstəricidir. Əgər buna Gürcüstana gələn və daha uzun müddət qalanların hamısını, o cümlədən rəsmi yaşayış icazəsi olmayanları da daxil etsək, bu rəqəm xeyli yüksəkdir. İqtisadi təsir iki cür oldu. Bir tərəfdən, nisbətən yüksək gəlirləri olan yeni gələnlər (köçürülən ailələrin orta həyat səviyyəsi yerli əhalininkindən xeyli yüksəkdir) tələbi artırıblar: ictimai iaşə, xidmət, İT sektorunda, bank depozitlərində və pul köçürmələrində dövriyyə artıb. 2022-2023-cü illərdə bu, ÜDM-in ikirəqəmli artımına səbəb olan amillərdən birinə çevrildi.
Digər tərəfdən, mənzil bazarı dərhal və sərt reaksiya verdi. Tbilisi və Batumidə kirayə haqqı pik aylarda on faiz, bəzi yerlərdə isə demək olar ki, iki dəfə artdı. Yerli sakinlər, xüsusən də gənclər və orta gəlirli ailələr mərkəzi rayonları tərk etmək məcburiyyətində qaldı. Bəzi ruslar minlərlə kiçik müəssisə açdılar ki, onların da çoxu sadələşdirilmiş vergi rejimlərindən yararlanır və əsasən rusdilli icma daxilində fəaliyyət göstərir, buna görə də Gürcüstan büdcəsinə və məşğulluğa birbaşa faydası ilk baxışdan göründüyü kimi çox deyil.
Sosial mənzərə də dəyişib. Cəmiyyətdə ehtiyatlılıq hökm sürür: 2008-ci ilin xatirəsi və iki bölgənin işğalı hələ də yaddan çıxmayıb. Bir çox gürcülər kütləvi axını infrastruktura əlavə yük və ölkəni Rusiya kapitalından və Rusiya informasiya sahəsindən bir qədər asılı edən amil kimi qəbul edirlər. Eyni zamanda, bəzi köçkünlər həqiqətən də inteqrasiya edir, dil öyrənir və yerli bazara yönəlmiş müəssisələr açırlar. Lakin ümumi mənzərə ziddiyyətli olaraq qalır: qısamüddətli iqtisadi artım var, lakin mənzil qiymətləri, sosial uyğunluq və siyasi sabitlik ilə bağlı uzunmüddətli məsələlər hər yeni dalğa ilə daha da güclənir.
İndi isə, görünür, tanış ssenari təkrarlanır. İnsanlar “hər ehtimala qarşı” səyahət edirlər, bəziləri geri dönəcək, digərləri qalacaq və ya başqa bir yerə gedəcək. Gürcüstan yenidən tranzit ərazi və müvəqqəti sığınacaq rolundadır. Ölkənin növbəti belə axına nə dərəcədə hazır olmasına yerli hakimiyyət orqanları və cəmiyyət fərqli yanaşır, lakin artıq buna göz yummaq olmaz.
– Rusiyanın Gürcüstanla sərhədini bağladığı və yalnız xüsusi icazə ilə keçidin mümkün olduğu barədə iddialar var, amma bu barədə rəsmi heç bir məlumata da rast gəlinməyib. Hazırda vəziyyət necədir?
– Rusiya-Gürcüstan sərhədinin tamamilə bağlanması ilə bağlı məlumatlar həqiqətə uyğun deyil. “Verxniy Lars” keçid məntəqəsi fəaliyyətdədir, baxmayaraq ki, hava şəraiti – qar yağıntısı, torpaq sürüşməsi və ya dərələrdə su səviyyəsinin artması səbəbindən hərəkət vaxtaşırı dayandırılır. Belə müvəqqəti məhdudiyyətlər, məsələn, 13 avqustda baş vermişdi, lakin sonrakı günlərdə sərnişin axınının artması qeydə alınıb və Rusiya gömrüyü və Şimali Osetiya hakimiyyəti bir həftə ərzində on minlərlə keçidin olduğunu bildirib. Gürcüstan tərəfi də keçid məntəqəsinin açıq olduğunu təsdiqləyir, baxmayaraq ki, gələnlərin sayı ilə bağlı müəyyən rəqəmləri qəbul etmir. Adi vətəndaşlar üçün xüsusi icazə tələb olunmur; rejim dəyişməz olaraq qalır.
Gülnar Səlimova
Globalinfo.az
İstanbul
Həmçinin oxuyun
