В доходах государственного бюджета Азербайджана в ближайшие годы ожидается сокращение нефтяных трансфертов и рост налоговых поступлений. Согласно прогнозам, к 2030 году перечисления из Государственного нефтяного фонда в бюджет сократятся до 9,35 млрд манатов, а налоговые доходы превысят 26 млрд манатов. Об этом говорится в прогнозных показателях доходов государственного бюджета на 2027–2030 годы.
Как этот процесс повлияет на зависимость бюджета от нефтяных доходов и на налоговое бремя населения? Может ли он способствовать формированию устойчивой экономики?
Как заявил Globalinfo.az Асиф Ибрагимов, это означает сокращение трансферта из Нефтяного фонда примерно на 27,2 процента:
«На первый взгляд это изменение производит впечатление шага в направлении снижения зависимости бюджета от нефтяных доходов. Однако главный вопрос — за счет каких экономических механизмов осуществляются эти изменения. Основной риск здесь в том, что под предлогом снижения зависимости государственного бюджета от нефтяных доходов главной целью может стать наращивание налоговых поступлений. Рост налоговых доходов сам по себе не является показателем укрепления экономики. Если этот рост происходит за счет создания новых предприятий, расширения производства, повышения производительности труда и увеличения ненефтяного экспорта, это положительный результат. Но если рост достигается в основном за счет возложения дополнительного фискального бремени на действующий бизнес, ужесточения налогового администрирования и изъятия большей части налогов из потребления, возможны негативные последствия для экономики. Правительству Азербайджана следует учитывать один фундаментальный вопрос. Чтобы снизить зависимость денежных доходов страны, бюджетных поступлений и экономической активности от нефтяного сектора, на протяжении почти 30 лет следовало проводить более системные структурные реформы. Если и сегодня финансовая устойчивость экономики серьезно зависит от нефтяных доходов, это требует переоценки результатов работы по диверсификации экономической модели. По грубым подсчетам, 92 из каждых 100 манатов в нашем кармане связаны с нефтяными деньгами».
Асиф Ибрагимов
Экономист отметил, что финансируемые из государственного бюджета рабочие места, пенсии и социальные выплаты играют важную роль в формировании доходов населения:
«Стремясь вернуть эти доходы в бюджет через налоги, государство должно учитывать влияние налогового бремени и роста цен на средства, остающиеся в распоряжении семей. Если при невыросших доходах гражданина его прямые и косвенные налоги, коммунальные расходы и повседневные потребительские расходы растут, денег в его распоряжении остается меньше. Человек, который раньше четыре раза в месяц ходил в ресторан, сократит число таких походов. Тот, кто сдавал костюм в химчистку, откажется от этой услуги и попытается чистить одежду дома. Гражданин, пользующийся такси, перейдет на более дешевый вид транспорта. По отдельности эти решения могут выглядеть мелкими, но поведение миллионов потребителей в одном направлении способно вызвать серьезное падение спроса в экономике.
Между намерением собрать в бюджет больше налогов и ослаблением финансовых возможностей населения и бизнеса возникает серьезное противоречие. Повышение налоговых ставок — не единственный способ увеличить налоговые поступления в экономике. Расширение производства, появление новых бизнесов, рост зарплат, легализация неформальной деятельности и диверсификация экспорта также расширяют налоговую базу».
Эксперт отметил, что параллельно с сокращением трансфертов следует пересмотреть структуру государственных расходов, эффективность инвестиционных проектов и использование бюджетных средств:
«Если эффективность государственных расходов не повышается, неприоритетные расходы не оптимизируются, а экономика не создает больше добавленной стоимости, заменять недостающие средства только повышением налогов — не долгосрочное решение. Ошибочно измерять развитие ненефтяного сектора только ростом налоговых поступлений. Самое важное — наряду со снижением зависимости бюджета от нефти должны укрепляться и ненефтяные экономические возможности страны. В противном случае доля одного источника доходов в бюджете снизится, другого — возрастет, но производственный потенциал экономики и благосостояние населения не будут расти такими же темпами. Финансовая устойчивость государства измеряется не только способностью собрать в бюджет больше денег. Она означает также наличие у страны конкурентоспособной экономики, устойчиво генерирующей бюджетные доходы, эффективных государственных расходов, сильного частного сектора и растущих реальных доходов населения. Именно эти результаты и должны быть главным критерием реформ».
Ляман Имран
Globalinfo.az
Читайте также
