Хотя вопрос о возможности единовременной выплаты пенсионного капитала, зафиксированного на индивидуальных счетах граждан Азербайджана, обсуждается уже давно, конкретный механизм в этом направлении до сих пор не внедрен. Главная причина кроется в самом принципе финансирования действующей пенсионной системы.
На самом деле пенсионный капитал, отраженный на индивидуальном лицевом счете гражданина, некорректно воспринимать как обычный банковский вклад. Эта сумма не хранится на отдельном счете гражданина в банке и не может быть снята в любой момент: она представляет собой учетный показатель, используемый для расчета будущего права на пенсию и размера ежемесячных пенсионных выплат.
Пенсионная система в Азербайджане функционирует преимущественно на основе принципа солидарности поколений. Иными словами, работающее в настоящее время население уплачивает взносы на обязательное государственное социальное страхование, а эти средства вместе с другими финансовыми поступлениями направляются на выплату пенсий нынешним пенсионерам. При необходимости в финансировании системы также участвуют трансферты из государственного бюджета. По этой причине взносы социального страхования, уплачиваемые гражданином, не аккумулируются в виде отдельных реальных денежных накоплений на его имя.
Учет пенсионного капитала на индивидуальном счете позволяет дифференцировать будущие пенсионные права граждан. Лицо, выплатившее в период трудовой деятельности больший объем страховых взносов, при соблюдении других условий законодательства получает право на более высокую пенсию. Таким образом, пенсионный капитал в первую очередь служит для определения размера будущей пенсии.
Именно этот механизм и препятствует единовременной выдаче пенсионного капитала. Если бы суммы, отображаемые на лицевых счетах граждан, выплачивались разово, государству пришлось бы искать дополнительные источники финансирования для этих выплат, одновременно обеспечивая обязательства перед нынешними пенсионерами. Ведь весь учтенный в системе капитал не является отдельно накопленной наличностью.
Тем не менее вопросы граждан о правовой природе средств, отраженных на их индивидуальных счетах, и возможностях распоряжения ими вполне обоснованны. Государству необходимо внести ясность в этот вопрос, разъяснив общественности, как именно формируется пенсионный капитал и почему его нельзя свободно изъять. В настоящее время в мире насчитываются десятки государств, использующих модель солидарности поколений.
В качестве решения проблемы можно было бы рассмотреть предоставление выходящим на пенсию гражданам возможности получить часть капитала единовременно при соблюдении определенных условий. Однако для этого должен быть определен реальный источник финансирования подобных выплат, а также обеспечены устойчивость системы и защита прав других пенсионеров.
В итоге главная причина, по которой в Азербайджане пенсионный капитал не выплачивается единовременно, заключается не только в законодательных ограничениях, но и в том, что пенсионная система базируется на принципе солидарности поколений. Наличие капитала на лицевом счете не означает, что эквивалентная сумма физически хранится в виде денег. Поэтому для введения права на единовременную выплату требуются серьезные изменения в механизме финансирования пенсионной системы и детальное экономическое обоснование.
Акиф Насирли
Читайте также
